Alku aina hankalaa

Pääministeri Matti Vanhasen hallituksen eteenpäin runnoma hallinnon muutostyö ja toimintojen uudelleen järjestäminen jatkuvat kesän jälkeen täydellä vauhdilla. Voi vain todeta, että hallitusta ja ministereitä tuntuu vaivaavan jonkinasteinen vauhtisokeus. Taudin oireisiin kuuluu valtion hyvän työnantajakuvan ja henkilöstöpolitiikan unohtaminen.

Vastuulliseen työantajakuvaan kuuluu erityisesti yhteistoiminnan ja sen hengen kunnioittaminen, kun valmistellaan ja toteutetaan poliittisia päätöksiä. Valitettavasti maan hallitukselta ja sen eräiltä ministereiltä on tämä periaate unohtunut kokonaan. Tästä esimerkkeinä voidaan mainita Merentutkimuslaitosta ja Lääkelaitosta koskevat poliittiset linjaukset. On täysin käsittämätöntä, että vastuuministeri linjaa päätöksiä henkilöstöä ja johtoa kuulematta. Henkilöstölle asioista suvaitaan kertoa vasta asian julkistamisen jälkeen tai tiedotustilaisuuden yhteydessä.

Historian mittavin aluehallinnon uudistustyö eli Alkuhanke on kesän jälkeen päässyt myös täyteen vauhtiin. Tavoite on, että uusi aluehallintomalli aloittaa toimintansa vuoden 2010 alussa. Hankkeen aikataulu on erittäin haasteellinen. Suurin haaste on kokonaisuuden hallinta eli se, kuinka palapelin osaset pysyvät valmistelijoiden käsissä. Henkilöstön kannalta tärkein haaste on, kuinka henkilöstön asema ja palvelusuhteeseen liittyvät asiat turvataan uudistuksen yhteydessä. Olen useaan otteeseen todennut, että henkilöstön asema on turvattava yhdessä laadittuja henkilöstöpoliittisia periaatteita noudattaen.

Hankkeen valmistelun yhteydessä on päätettävä mahdollisimman nopeasti aluehallinnon aluejaosta, viranomaisten toimialueista ja toimipisteverkoista. Henkilöstöllä on oikeus tietää mahdollisimman nopeasti, missä oma työpaikka sijaitsee ja mikä oma työtehtävä on vuoden 2010 alussa. Pardia ei voi hyväksyä sitä, että nämä selviävät vasta loppuvuodesta 2009.

Hankkeen kohteena olevan henkilöstön asema on turvattava siten, että säädetään laki viiden vuoden irtisanomissuojasta. Henkilöstön asema ja palvelussuhteen jatkuminen valtiolla on turvattava samalla tavalla kuin kunta- ja palvelurakenteen uudistamisen yhteydessä tehtiin kunta-alalla. Julkisen sektorin henkilöstöä on kohdeltava yhdenveroisesti. Lisäksi koko henkilöstöllä on oltava oikeus siirtyä uuden viranomaisen palvelukseen ilman erillistä virkahakumenettelyä tai tehtäviin ilmoittautumismenettelyä.

Hallituksen talousarvioesitys vuodelle 2009 ei lupaa hyvää valtion henkilöstölle. Esityksen mukaan tuottavuusohjelman nimissä valtiolta katoaa lähes 2 000 työpaikkaa. Tämä on jyrkässä ristiriidassa sen kanssa, että hallitus on luvannut edistää työllisyyttä. Hallitus vähät välittää valtiovarainministeriön tilaamasta ulkopuolisesta tuottavuusohjelman väliarvioinnista. Arviointi toteaa kiistattomasti, että tuottavuusohjelma nykyisellä tavalla toteutettuna on pelkkä henkilöstön saneerausohjelma, jolla ei ole mitään tekemistä tuottavuuden kanssa.

Alku aina hankalaa, lopussa kiitos seisoo – toivottavasti näin tälläkin kertaa.

Antti Palola

Jk. Muistathan käyttää äänioikeuttasi. Syksyn kunnallisvaalit järjestetään sunnuntaina 26. lokakuuta.

All vår början bliver svår